Sanzioni nella gestione dei rifiuti
Analisi delle violazioni e del relativo regime sanzionatorio in materia di gestione dei rifiuti
Autori (in ordine quantitativo di contributi):
CONTENUTO
La tutela dell’ambiente passa attraverso un sistema sanzionatorio complesso e variegato:
• sono previste sanzioni amministrative e penali (per i reati contravvenzionali e per i delitti);
• viene mutuata dal sistema sanzionatorio previsto in materia di sicurezza sul lavoro, la possibilità di estinguere i reati contravvenzionali attraverso il cd. “sistema deflattivo” (prescrizioni asseverate e pagamento in via amministrativa di un quarto dell’ammenda massima prevista per il tipo di violazione);
• è possibile attivare sanzioni amministrative a carico delle persone giuridiche per i reati commessi in vantaggio dell’impresa.
Sono state introdotte di recente, attraverso il cd. decreto “Terra dei fuochi”, ulteriori sanzioni accessorie (sospensione o cancellazione dell’iscrizione all’Albo trasportatori conto terzi, fermo e confisca del veicolo utilizzato, sospensione della patente di guida).
L’elenco sarebbe ancora lungo ma, solo questa breve sintesi, è utile a comprendere le ragioni di tale complessità e delle gravi difficoltà relative all’attività di contrasto agli illeciti.
Questo volume consente di avvicinare i neofiti alla materia, consentendo di operare con disinvoltura e governare agevolmente le attività di controllo.
Gli addetti ai lavori potranno trovare interessanti approfondimenti e utili spunti, capaci di rendere più puntuale l’azione repressiva a tutela dell’ambiente.
STRUTTURA
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A |
REGIME SANZIONATORIO NELLA GESTIONE RIFIUTI |
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B |
RESPONSABILITÀ PER GLI ILLECITI AMBIENTALI |
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B1 |
Illecito ambientale |
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B2 |
Soggetti coinvolti nella gestione dei rifiuti |
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B3 |
Responsabilità |
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B4 |
Responsabilità condivisa |
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B5 |
Responsabilità estesa |
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B6 |
Autore materiale del fatto |
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B7 |
Sistema sanzionatorio in materia di rifiuti |
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B8 |
Danno ambientale pubblico |
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C |
SANZIONI AMMINISTRATIVE |
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C1 |
Principio di legalità |
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C2 |
Cause di esclusione dalla responsabilità |
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C3 |
Concorso di persone |
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C4 |
Principio di solidarietà |
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C5 |
Pluralità di violazioni e reiterazione |
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C6 |
Principio di specialità |
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C7 |
Sanzione amministrativa pecuniaria e pagamento in misura ridotta |
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C8 |
Atti di accertamento |
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C9 |
Verbale di contestazione |
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C10 |
Obbligo di rapporto |
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C11 |
Autorità amministrativa |
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C12 |
Proventi sanzionatori |
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C13 |
Ordinanza ingiunzione |
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D |
SANZIONI PENALI E RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVE |
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D1 |
Sanzioni penali - premessa |
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D2 |
Tutela ambientale nel CP e responsabilità amministrativa dell’ente |
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E |
SANZIONI ACCESSORIE E ALTRI PROVVEDIMENTI |
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E1 |
Sospensione della patente di guida |
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E2 |
Fermo del veicolo |
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E3 |
Confisca del veicolo |
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E4 |
Confisca dell’area |
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E5 |
Sospensione o cancellazione albo gestori ambientali |
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E6 |
Sospensione o cancellazione albo autotrasportatori |
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E7 |
Sospensione carica ricoperta |
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E8 |
Ripristino dello stato dei luoghi, risarcimento del danno e pagamento spese di bonifica |
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E9 |
Ordinanza sindacale |
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E10 |
Responsabilità amministrativa delle persone giuridiche |
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E11 |
Recupero e confisca dei beni |
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F |
VIOLAZIONI IN MATERIA DI RIFIUTI |
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G |
ABBANDONO E DEPOSITO ILLECITO DI RIFIUTI |
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G1 |
Rifiuti di piccolissime dimensioni o di prodotti da fumo |
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G2 |
Rifiuti urbani vicino ai cassonetti in violazione dei regolamenti comunali |
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G3 |
Rifiuti non pericolosi |
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G4 |
Rifiuti non pericolosi in casi particolari |
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G5 |
Rifiuti pericolosi |
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G6 |
Rifiuti pericolosi in casi particolari |
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G7 |
Altre ipotesi di abbandono - regolamenti comunali |
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H |
ATTIVITÀ DI GESTIONE DI RIFIUTI |
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H1 |
Gestione illecita rifiuti non pericolosi |
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H2 |
Gestione illecita rifiuti non pericolosi - casi particolari |
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H3 |
Gestione illecita rifiuti pericolosi |
|
H4 |
Gestione illecita rifiuti pericolosi - casi particolari |
|
H5 |
Realizzazione discarica abusiva rifiuti non pericolosi |
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H6 |
Realizzazione discarica abusiva rifiuti non pericolosi - casi particolari |
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H7 |
Realizzazione discarica abusiva rifiuti pericolosi |
|
H8 |
Realizzazione discarica abusiva rifiuti pericolosi - casi particolari |
|
H9 |
Altre ipotesi di discarica - aree protette |
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H10 |
Miscelazione non consentita |
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H11 |
Deposito temporaneo rifiuti sanitari pericolosi |
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H12 |
Detenzione oli e grassi animali e vegetali esausti |
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H13 |
Detenzione rifiuti di beni in polietilene |
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H14 |
Adesione ai consorzi nazionali |
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I |
COMBUSTIONE DI RIFIUTI |
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I1 |
Combustione illecita rifiuti non pericolosi |
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I2 |
Combustione illecita rifiuti non pericolosi - casi particolari |
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I3 |
Combustione illecita rifiuti pericolosi |
|
I4 |
Combustione illecita rifiuti pericolosi - casi particolari |
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L |
BONIFICA SITI |
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L1 |
Comunicazione evento o adozione misure di messa in sicurezza |
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L2 |
Comunicazione esiti indagine preliminare |
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L3 |
Comunicazione piano di caratterizzazione |
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L4 |
Comunicazione documento di analisi di rischio |
|
L5 |
Comunicazione piano di monitoraggio |
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L6 |
Comunicazione relazione tecnica riassuntiva |
|
L7 |
Comunicazione progetto operativo degli interventi di bonifica o di messa in sicurezza |
|
L8 |
Bonifica omessa o non conforme |
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M |
CATASTO, TENUTA REGISTRI E FORMULARI, SISTEMA DI TRACCIABILITÀ |
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M1 |
Comunicazioni al catasto |
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M2 |
Registro di carico e scarico |
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M3 |
Formulario identificativo rifiuti (FIR) |
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M4 |
Sistema di tracciabilità dei rifiuti |
|
M5 |
Altre ipotesi |
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N |
SPEDIZIONE ILLECITA DI RIFIUTI |
|
O |
IMBALLAGGI |
|
P |
INCENERIMENTO E COINCENERIMENTO |
|
Q |
ATTIVITÀ DI INDAGINE |
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Q1 |
Accertamenti investigativi |
|
Q2 |
Operazioni sotto copertura |
|
Q3 |
Videosorveglianza e acquisizione delle immagini |
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